雖然2020年北方還是處於疫情期間,但北方清潔暖氣片供熱補貼卻牽動很多人的心,自2017年以來,中央財政支持北方地區繼續開展冬季清潔供暖試點工作。根據有關文件,被選爲清潔供熱試點城市的直轄市每年安排中央財政獎補資金10億元,省會城市每年安排7億元,地級市安排5億。資金的多少將在很大程度之上取決於當地清潔供熱工作的成效。
中央補貼清潔供暖到期後北方推廣清潔供暖城市如何走
去年,財政部共下達2019年北方地區冬季清潔供暖試點資金152億元,其中預算執行率低的省份資金已適當扣除。有關文件還明確提醒有關省份采取措施,加強預算執行,提高財政資金使用功效。
截至目前,全國共有43個城市被選爲中央支持的冬季清潔供暖試點城市。在2017年首批清潔供熱試點城市名單之中,天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉等12個城市入圍,這也意味著,上述12個城市2020年三年的示範期已經結束,將在示範期結束時麵臨最終解決。
另外,邯鄲、邢台、張家口、滄州、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟甯、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽、安陽、焦作、濮陽、西安、鹹陽等23個城市入選2018年第二批試點城市,2020年是示範的最終一年周期。到2021年,這些城市也將麵臨最終評估。
清潔供熱補貼試點期滿之後的供熱補貼情況如何?
示範期之內,清潔供熱補貼金額較大。資料顯示,2017年,12個試點城市獲得中央補助60億元;到2018年,35個試點城市獲得中央補助139.2億元;到2019年,全國共有43個城市被選爲中央支持的冬季清潔供暖試點城市,補貼152億元。另外,各地對清潔供暖的補貼也很大。數據顯示,2017年至2018年,地點補貼總額555.09億元,其中,補貼金額最高的山西省太原市共補貼2.7萬元,甚至超過部分直轄市。
通過這樣的努力,2019年清潔供熱麵積將增加15億平方米左右,清潔供熱率達到55%,替代煤總量達到1億噸。在這種背景之下,很多人會認爲,首批清潔供熱試點城市的結束意味著清潔供熱補貼的結束。
與散煤供熱相比,農村清潔供熱成本較高。據亞洲清潔空氣中心底國區主任介紹,在目前的清潔供熱試點之中,即使有補貼,運行成本仍然是傳統散煤供熱運行成本的兩倍甚至更高。認識到這一點,天津市於2019年11月22日下發《關於延長我市居民冬季清潔供熱相關經營政策實施期限的通知》,稱清潔供熱補貼期限由2020年11月延長至2023年3月,已經成爲中國第一個公開公布延長冬季清潔供暖補貼的城市。
另外,濟南市新政策明確,分布式清潔供熱運行補貼政策將延續到2022年至2023年供熱期。有專業人士指出,兩市的政策隻是補貼繼續運營。相比之下,河北省唐山市於2019年11月發布了《關於農村清潔供熱財政補貼政策有關問題的通知》,通知稱將在3年之內逐步取消運行補貼。
其他9個城市的後續政策尚未明確。生態環境部環境規劃研究院公共財政與投資研究室投資績效評估室主任宋玲玲估計,清潔供暖補貼政策要到7年才能完全取消。她建議,補貼可以在兩年之內逐步減少。
南方冬季清潔供暖補貼到期之後該怎麽辦?
煤炭工業規劃設計院戰略規劃研究所副總工程師任世華認爲,是否退出補貼也應因地製宜。他指出,到2020年,隻有北京、天津和內蒙古的農村地區才能承擔清潔供熱和煤製氣成本的增加,而河南、河北、山西等地區的用戶5年之後也許無法取消清潔供熱補貼。目前,清潔供暖補貼仍將繼續,清潔供暖工作將日趨有理。供熱支出將與經濟發展水平和收入增長相匹配。
本文出自金旗艦網絡部,轉載須注明出處,並加上可鏈接回原文的網址,否則會追究法律責任。